Reilu kilpailu edellyttää hankintalain uudistamisen

Viime viikolla päättyi lausuntopyyntö hankintalain uudistamiseksi tehdystä esityksestä. Hallituksen esitys lisää avointa kilpailua ja se on syytä tuoda eduskuntaan mahdollisimman pian.

Suomeen on syntynyt kilpailua vääristävä rakennelma, jossa kunnat ja muut julkisen sektorin organisaatiot voivat ostaa palveluita ”omilta” inhouse-yhtiöiltään.

On rakentunut toimintamalli, joka on mahdollistanut erittäin vähäisellä omistusosuudella hankintojen tekemisen ilman kilpailuttamista.

Inhouse-yhtiöinä toimii muun muassa tilitoimisto-, pesula-, tietohallinto- ja pitopalveluja tarjoavia yhtiöitä. Siis yhtiöitä, jotka suoraan kilpailevat markkinoilla toimivien yksityisten yhtiöiden kanssa.

Kunnille nämä sidosyksikköhankinnat ovat tarjonneet väylän kiertää hankintalain kilpailuttamisvelvoitetta.

Kaiken lisäksi inhouse-yhtiöillä on mahdollisuus myydä palvelujaan myös muille kuin omistajilleen viiden prosentin verran liikevaihdostaan, maksimissaan 500 000 eurolla vuodessa. Suomalaisten mikroyritysten, joita on lähes 96 % yrityksistä, keskimääräinen liikevaihto on noin 220 000 euroa vuodessa.

Yrittäjät rahoittavat epäreilua kilpailua

Yritysten ja julkisten varojen käytön kannalta ongelmallista on, että julkinen sektori, joka kerää veroja yrityksiltä ja näiden työntekijöiltä rahoittaakseen toimintaansa, kilpailee yksityisten yritysten kanssa samoilla markkinoilla. Yritykset siis rahoittavat veroillaan toimintaa, joka paitsi pienentää markkinan kokoa, tekee sen eri pelisäännöillä.

Nyt yksityiset yritykset eivät pääse edes tarjoamaan palvelujaan, koska näennäisillä omistuksilla inhouse-yhtiöissä julkisen sektorin toimijat kiertävät velvollisuuttaan kilpailuttaa hankkimiaan palveluja.

Kilpailuttamisvelvoitteen kiertäminen aiheuttaa sen, että samoilla markkinoilla yritysten kanssa toimii heidän itsensä rahoittamia yhtiöitä, joilla ei ole aitoa yrittämiseen liittyvää riskiä ja joiden ei tarvitse osallistua kilpailutuksiin.

Yhteiskunnan kannalta tilanne taas johtaa siihen, että nämä yhtiöhimmelit lukitsevat sekä julkisen sektorin tarvitsemien ja tarjoamien palvelujen sekä kehittymisen ja tehostamisen, että suomalaisten yksityisten yritysten mahdollisuuden kasvaa kotimaassaan.

Yrittäjät haluavat tasapuolista toimintaympäristöä

Inhouse-yhtiökeskustelussa on pyritty mitätöimään yrittäjien viestiä. On peloteltu ”katastrofilla”, mikäli sidosyksikkösääntelyyn tehtäisiin kiristyksiä.

Yrittäjät haluavat, että kilpailuympäristö on tasapuolinen. Kilpailun tasapuolisuus tarkoittaa sitä, että lopullinen palveluntuottaja voi olla yksityinen tai julkinen, kunhan tuottaja on voittanut reilun ja läpinäkyvän kilpailutuksen.

Kunta- ja aluepäättäjien kannattaa nyt panostaa hankintaosaamisen ja laadukkaiden kilpailutuskäytäntöjen kehittämiseen eikä pyrkimyksiin kiertää hankintalain velvoitteita. Tätä tavoitetta on syytä edistää myös hankintalain uudistamisella.

Petri Salminen

puheenjohtaja, Suomen Yrittäjät