Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan talousvaliokunta

HE 72/2023 vp

Suomen Yrittäjät kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto koskien asiaa HE 7/2023 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan, että kestävyyslain 2 §:ään ja 38 §:ään lisättäisiin viittaukset lakiin sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta. Viittaukset ovat tarpeellisia, jotta kaikki sähköverolain mukaiset biokaasutoimijat voisivat jatkossa hakeutua kestävyysjärjestelmän piiriin osoittaakseen lämmitys- ja työkonebiokaasun kestävyyden. Samalla tarkennettaisiin RED II –direktiivin mukaisesti kaasumaisiin biomassapolttoaineisiin sovellettavia kestävyyskriteereitä, kun niitä käytetään sähkön, lämmityksen ja jäähdytyksen tuotannossa alle 2 MW kokonaislämpötehon laitoksissa. Lisäksi esityksessä ehdotetaan kestävyyslakiin tarvittavia muutoksia RED II -direktiivin kansallisen täytäntöönpanon täydentämiseksi.

Suomen Yrittäjät pitää ehdotettuja lakimuutoksia perusteltuina. Esityksen mukainen vaihtoehto on arvioiduista toteuttamisvaihtoehdoista sopivin vallitsevan epäjohdonmukaisen oikeustilan korjaamiseksi. Euroopan komission perustellun lausunnon vuoksi lainsäädäntötoimenpiteisiin ryhtymättä jättäminen olisi ongelmallista. Kuten vaihtoehtojen ja niiden vaikutusten arviossa kuvataan, Suomi voisi tällöin joutua Euroopan komission käynnistämän rikkomusmenettelyn tuomioistuinvaiheeseen RED II -direktiivin täytäntöönpanon puutteellisuuden vuoksi.

Lakimuutoksen toimeenpanossa on kiinnitettävä erityistä huomiota pienten toimijoiden hallinnollisen taakan ja kustannusten kasvuun. Erityisesti kustannusten ja lisääntyvän byrokratian suhdetta todellisiin kestävyyshyötyihin tulee arvioida kriittisesti. Lausuntopalautteen johdosta esitykseen lisättiin poikkeus kaasumaisiin biomassapolttoaineisiin sovellettavista kestävyyskriteereistä silloin, kun niitä käytettäisiin kokonaislämpöteholtaan alle 2 MW:n laitoksissa sähkön, lämmityksen ja jäähdytyksen tuotannossa. Tarkoituksena on keventää pienten kaasumaisia biomassapolttoaineita käyttävien toimijoiden hallinnollista taakkaa rajaamalla RED II -direktiivin mukaisesti osoitettavia kestävyyskriteereitä.

Suomen Yrittäjät

Roope Ohlsbom
ekonomisti