Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto-, takaus- ja pääomasijoitustoiminnasta annetun lain 4 § muuttamisesta ja 8 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

Eduskunnan talousvaliokunta

Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto-, takaus- ja pääomasijoitustoiminnasta annettua lakia. Koronaviruksen yrityksille aiheutuvien negatiivisten taloudellisten vaikutusten sekä siitä seuraavaan äkilliseen rahoitustarpeeseen vastaamiseksi ehdotetaan, että Finnvera Oyj:n kotimaan rahoituksen enimmäismäärää korotetaan 12 miljardiin euroon. Lisärahoitusvaltuus käytettäisiin pääasiallisesti takauksiin luotto- ja rahoituslaitosten myöntämille luotoille. Lisäksi suuryrityksille myönnettävien takausten käsittelyä tehostettaisiin poikkeusoloissa poistamalla laista vaatimus työ- ja elinkeinoministeriön suostumuksesta, kun taattavan lainan määrä ylittää 35 miljoonaa euroa.

Keskeiset huomiot

Koronaepidemian seurauksena yritysten rahoitustilanne on heikentynyt nopeasti. Heikentyneen tilanteen seurauksena yritysten rahoitushakemukset Finnveraan ovat lisääntyneet merkittävästi. Suomen Yrittäjät pitääkin tässä tilanteessa välttämättömänä sitä, että Finnveran mahdollisuuksia antaa rahoitusta lisätään. On selvää, että yritysten rahoituksen varmistamiseksi Finnvera joutuu kuluvan vuoden aikana myöntämään erittäin suuren määrän takauksia ja luottoja yrityksille.

Kannatamme esitystä, jolla pyritään turvaamaan pk-yritysten ja sitä suurempien yritysten rahoituksen saanti, kun yritystoiminnan tulot vähentyvät merkittävästi pandemian ja sen rajoitustoimien vuoksi. Rahoituksen avulla voidaan estää yritysten tarpeeton ajautuminen konkurssiin. Esitettävää myöntämismäärää, 12 miljardia euroa, voidaan näkemyksemme mukaan perusteltuna nykytilanteessa.

Näemme, että lisärahoitusta voidaan kohdentaa pk-yritysten lisäksi myös suurempiin yrityksiin, kuten mid cap –yrityksiin. Pandemian aiheuttama taloudellisen tilanteen heikkeneminen kohdistuu myös suurempiin yrityksiin, joten kysynnän lasku lisää mid cap –yritysten rahoitustarvetta. Näin ollen on perusteltua määräaikaisesti kumota muiden kuin pk-yritysten luotto- ja takaustappiositoumuksen rajaus.

Pidämme hyvänä sitä, että Finnvera voisi hyväksyä nykyistä suuremman riskiosuuden yksittäisissä hankkeissa toimien kuitenkin yhdessä yksityisten rahoituslaitosten kanssa. Joissain tapauksissa on perusteltua, että Finnvera hyödyntää komission tilapäisten valtiotukipuitteiden mukaista mahdollisuutta nostaa takauksen osuus lainan pääomasta enintään 90 prosenttiin.

On tärkeää, että Finnveran takauksen avulla pankit kykenevät myöntämään poikkeustilan aikana tarvittavaa lisärahoitusta yrityksille. Tässä poikkeuksellisessa tilanteessa on tarkoituksenmukaista kasvattaa valtion riskiosuutta. Samalla toteamme, että todennäköisesti Finnveran luotto- ja takaustappiot tulevat lisääntymään. Sen vuoksi Suomen Yrittäjät kannattaa sitä, että Finnveralle maksettavien luotto- ja takaustappiokorvausten määrää kasvatetaan tilapäisesti nykyisestä 50 prosentista 80 prosenttiin.

Vaikutusten osalta toteamme, että esityksessä vaikutuksia on käsitelty melko suppeasti. Finnveran rahoitukselle on myös suora positiivinen kansantaloudellinen vaikutus, kun sen avulla kyetään vähentämään tarpeettomia konkursseja ja säilyttämään työpaikkoja. Esitettävillä muutoksilla on siten myös suora positiivinen vaikutus julkiseen talouteen, vaikka sen tarkka kvantitatiivinen arviointi on vaikeaa. Jo tähän mennessä Finnvera on kyennyt auttamaan useita tuhansia pk-yrityksiä rakentamaan siltaa kriisin yli ja siten säilyttämään suuren määrän työpaikkoja.

Suomen Yrittäjät

Petri Malinen
ekonomisti