Kansaneläkelaitoksen järjestämää ja korvaamaa kuntoutusta ja kuntoutusrahaa koskevan lainsäädännön kokonaisuudistus

Sosiaali- ja terveysministeriö

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoaiheessa mainitusta asiasta. Esitämme lausuntonamme kunnioittavasti seuraavaa:

Kyseessä on kuntoutukseen ja kuntoutusrahaan liittyvä kokonaisuudistus, joka liittyy pyrkimykseen selkeyttää toimeentuloturvaa koskevaa lainsäädäntöä. Uudistus on pääasiassa lainsäädäntötekninen, ja sillä yhdistettäisiin Kansaneläkelaitoksen järjestämää kuntoutusta toimenpiteenä ja kansaneläkelaitoksen kuntoutuksen ajalta maksamaa kuntoutusrahaa koskevat säännökset yhteen lakiin. Lisäksi tehtäisiin eräitä vakiintuneeseen soveltamis- ja oikeuskäytäntöön perustuvia muutoksia, joilla turvataan säännösten yhdenmukainen soveltamiskäytäntö.

Suomen Yrittäjät pitää myönteisenä toimeentuloturvaa koskevan lainsäädännön selkeyttämistä ja yksinkertaistamista, ja katsoo, että lain teknisellä uudistamisella helpotettaisiin sen luettavuutta ja ymmärrettävyyttä yksittäiselle etuudensaajalle.

Suomen Yrittäjät haluaa kuitenkin kiinnittää ministeriön huomiota seuraaviin yksityiskohtiin:

Työtulojen vaikutus kuntoutusrahan määrään

Ehdotuksen 37 §:ssä säädettäisiin osittain yhteensovitettavista tuloista siten, että mikäli kuntoutuja saa ammatillisena kuntoutuksena järjestetyn koulutuksen tai siihen liittyvän harjoittelun ajalta säännöllisesti työtuloja, vähennetään mainitut tulot kuntoutusrahasta siltä osin kuin niiden määrä ylittää keskimäärin yhteensä 500 euroa kuukaudessa. Yhteensovitusta tehtäessä tulot kohdistetaan lukukausittain ajalle, jolta kuntoutusrahaa myönnetään. Säännöksen käytännön toimeenpanossa on syytä kiinnittää erityistä huomiota siihen, että yrittäjätulon kohdentuminen ja kohdentumisen toteennäyttäminen saattaa olla yksittäiselle yrittäjälle varsin hankalaa yritystulon luonteen vuoksi. Toimeenpanossa tulee pyrkiä estämään niitä tilanteita, joissa yrittäjä menettää oikeuden etuuteen sen vuoksi, että yrittäjätulon kohdentumista tietylle ajanjaksolle ei voida osoittaa.

Harkinnanvaraisen kuntoutuksen soveltuminen yrittäjälle

Suomen Yrittäjät haluaa kiinnittää ministeriön huomiota siihen, että yrittäjiltä saadun palautteen mukaan yrittäjille soveltuvaa harkinnanvaraista kuntoutusta on varsin harvoin tarjolla. Tämä koskee erityisesti työkyvyn ylläpitämiseen tähtäävää kuntoutusta, joka usein palkansaajille toteutetaan viikon kestävissä tai tätä pidemmissä ajanjaksoissa. Yrittäjälle viikon yhdenjaksoinen poissaolo yrityksensä toiminnasta on usein mahdotonta järjestää, ja kuntoutuksen osalta tulisikin pyrkiä helpommin toteutettaviin lyhytaikaisiin kuntoutusjaksoihin.

Rauno Vanhanen
johtaja

Merja Berglund
työmarkkina-asiamies