Komission suositus tilintarkastajan vahingonkorvausvastuun rajoittamisesta

Työ- ja elinkeinoministeriö

Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoasiassa. Suomen Yrittäjät lausuu asiasta seuraavaa:

Komission suosituksen lähtökohtana on se, että julkisesti noteerattujen yhtiöiden tilintarkastuksia tekevien tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen vahingonkorvausta tulee rajoittaa. Taustalla on tarve edistää sijoittajien luottamusta tilinpäätöksiin ja varmistua rahoitusmarkkinoiden tehokkaasta toiminnasta.

Toteamme, että rahoitusmarkkinoiden tehokas toiminta ja sijoittajien luottamuksen ylläpitäminen tilinpäätöksiin ovat sinänsä tärkeitä tavoitteita. Suhtaudumme kuitenkin varauksella siihen, että Suomen vahingonkorvausoikeuteen luodaan tiettyä toimialaa koskevia vastuunrajoituksia. On muistettava, että mikäli lainsäädännössä rajoitetaan vahingonaiheuttajan vastuuta, jää vahinko jollekin muulle (yleensä vahingonkärsijälle) kannettavaksi.

Komission suosituksessa todetaan, ettei vastuun rajoittaminen saisi vaikuttaa vahinkoa kärsineen oikeuteen saada kohtuullinen korvaus. Suosituksessa lähdetään siis siitä, että vahingonkärsijälle kuuluisi vain kohtuullinen korvaus samalla, kun vahingonaiheuttajan vastuuta rajoitetaan. Huomautamme, että Euroopassa ja Suomessa vahingonkorvausoikeudellinen lähtökohta on se, että ainoastaan todellinen vahinko tulee korvattavaksi. Tämä pitää sisällään sen, ettei korvausta voi saada enempää kuin todellinen vahingon määrä on. Suositus tuotuna Suomen oikeusjärjestykseen merkitsisi poikkeusta tästä perusperiaatteesta, mitä emme pidä hyvänä.

Suosituksen mukaan vastuunrajoitus ei kuitenkaan olisi voimassa, mikäli vahinko aiheutetaan tahallaan. Suomessa on tyypillisesti katsottu, että vastuunrajoituksiin ei voida vedota myöskään siinä tapauksessa, että vahinko on aiheutettu törkeällä huolimattomuudella.

Toteamme, että tilintarkastajan vahingonkorvausvastuun kehittämistä Suomessa ovat silloisen kauppa- ja teollisuusministeriön toimeksiannosta selvittäneet OTT Pekka Timonen ja OTT Timo Kaisanlahti. Olemme lausuneet tästä selvityksestä 12.3.2007. Selvityksen tekijät ovat tuolloin todenneet, ettei tilintarkastuslakiin perustuvan korvausvastuun rajoittamista voitaisi kestävällä tavalla perustella tilintarkastajalle tai tilintarkastusyhteisölle aiheutuvan korvausriskin suuruudella.

Sen sijaan selvityksessä on todettu, että eräitä korvausvastuun kannalta keskeisiä kysymyksiä, kuten tilintarkastajan huolellisuuden arviointia sekä tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisön keskinäisen vastuun järjestämistä voitaisiin täsmentää. Mielestämme tulisikin selvittää, voidaanko edellä mainituilla keinoilla saavuttaa suosituksen tavoitteet ilman, että suoranaisesta vastuun rajoituksesta säädetään. Samalla tulee selvittää, mitä vaikutuksia yhden tahon vastuun rajoittamisella on muuhun toimintaympäristöön (esimerkiksi yhtiön johto, työntekijät, sijoittajat) ja sen vahingonkorvausoikeudelliseen asemaan. Mikäli vastuuta kuitenkin päätetään suoraan rajoittaa, tulee rajoituksen kohdistua ainoastaan suosituksen mukaisille tahoille. Yleistä tilintarkastusta koskevaa vastuunrajoitusmekanismia ei lainsäädäntöön tule luoda.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Jussi Järventaus

toimitusjohtaja

Janne Makkula

lainopillinen asiamies