Lausunto asetusluonnoksesta Ilmailuhallinnon maksullisista suoritteista

Liikenne- ja viestintäministeriölle

Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoasiassa. Suomen Yrittäjät lausuu asiasta kunnioittavasti seuraavaa:

Lausuttavana oleva asetusluonnos perustuu eduskunnassa käsiteltävänä olevaan ehdotukseen laiksi Ilmailuhallinnosta ja sen 6 §:ään. Säännökset ovat osa eduskunnassa käsiteltävänä olevaa lakipakettia, jossa on tarkoitus säätää ilmailulaitoksesta, ilmailuviranomaisesta ja lentoliikenteen valvontamaksusta.

Keskeinen uudistus olisi, että Ilmailulaitoksesta erotettaisiin julkisia hallintotehtäviä hoitavat ja ilmailun oikeussääntöjä antavat yksiköt erilliseksi ilmailuviranomaiseksi, jonka nimeksi tulisi Ilmailuhallinto. Viraston tehtäväkenttään kuuluisivat ilmailun turvallisuuskysymykset sekä kansalliseen ja kansainväliseen lentoliikenteeseen ja siviili-ilmailun turvaamiseen liittyvät tehtävät.

Organisatoristen muutosten vuoksi myös julkisten hallintotehtävien rahoitusmallia ollaan muuttamassa. Hallituksen esityksestä (HE 138/2005 vp.) ilmenee, että Ilmailuhallinnon talousarvio vuodelle 2006 on yhteensä noin 11,8 miljoonaa euroa. Valtion vuoden 2006 talousarvioesitykseen on otettu viraston menoja varten kuitenkin vain 10,6 miljoonan euron määräraha, josta noin 4,8 miljoonaa euroa katettaisiin ilmailualalta perittävillä suoritemaksuilla ja Ilmailulaitokselta perittävillä kustannuksia vastaavilla suoritemaksuilla. Budjettirahoitusta ei virastolle ole osoitettu lainkaan.

Ehdotus johtaa toteutuessaan siihen – minkä lausuttavana oleva asetusluonnos vahvistaa – että ilmailualalta perittävät suoritemaksut kohoavat nelinkertaiseksi nykytasoon nähden. Suomen Yrittäjät toteaa, että ehdotus ja asetusluonnos ovat tältä osin ilmailualan toimijoille täysin kohtuuttomia, ja niillä voi toteutuessaan olla jopa dramaattisia vaikutuksia pienille ilmailuyrityksille sekä ilmailualan kehittymiselle, kasvamiselle ja kilpailukyvylle Suomessa.

Suomen Yrittäjät katsoo, että mikäli Ilmailuhallinto perustetaan, tulee sen rahoitus järjestää siten, ettei ilmailualalle synnytetä nykytasoon nähden kohtuuttoman suuria kustannuksia. Tällöin on välttämätöntä, että virastolle osoitetaan riittävä budjettirahoitus sen viranomaistehtävien hoitamiseen.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Rauno Vanhanen
johtaja

Janne Makkula
lainopillinen asiamies