Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi suurten konsernien vähimmäisverosta annetun lain muuttamisesta

Eduskunta
Valtiovarainvaliokunnan verojaosto

HE 98/2024 vp

Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan verojaosto on pyytänyt asiantuntijalausuntoa hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi suurten konsernien vähimmäisverosta annetun lain muuttamiseksi.

Suomen Yrittäjät esittää lausuntonaan seuraavaa:

Voimaantulon taannehtivuus

Hallituksen esityksen mukaan laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 31.12.2024 mennessä, ja sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran 1.1.2024 ja sen jälkeen alkaviin tilikausiin. Esityksessä todetaan, että lain voimaantulo- ja soveltamisaikataulujen toteutumisen arvioidaan olevan tärkeää, jotta verotustulokset Suomessa muodostuvat yhdenmukaisiksi GloBE-mallisääntöjen tarkoittamalla tavalla vuoden 2024 osalta.

Taannehtivaa lainsäädäntöä perustellaan sillä, että GloBE-soveltamisohjeet on julkaistu jo vuonna 2023. Lisäksi viitataan alkuperäisen minimiverolain esitöissä esitettyyn huomioon mahdollisista tulevista lainsäädäntötarpeista, ja todetaan (s. 29), että muutokset eivät ole verovelvollisten kannalta yllättäviä.

Pidämme lain taannehtivaa soveltamista ongelmallisena. Ainakaan siltä osin kuin hallituksen esityksessä ehdotetaan eräiden tulkinnallisten muotoilujen täsmentämistä ja vähäisiä teknisiä korjauksia, jotka eivät perustu OECD:n vuonna 2023 antamaan uuteen ohjeistukseen, muutokset eivät myöskään ole olleet verovelvollisen ennakoitavissa.

Ehdotettua soveltamisajankohtaa tulisi tarkastella erittäin kriittisesti. Katsomme, että lakia olisi perusteltua soveltaa ensimmäisen kerran vasta 1.1.2025 ja sen jälkeen alkaneisiin tilikausiin. Taannehtivan soveltamisen tulisi joka tapauksessa olla mahdollista vain, jos verovelvollinen sitä nimenomaisesti vaatii. Ruotsin vastaavan sääntelyn voimaantulosäännösten soveltuvuutta Suomeen olisi ollut perusteltua tarkastella esityksessä tarkemmin erityisesti, kun otetaan huomioon hallituksen esitysluonnoksen lausuntopalautteessa esitetyt huomiot. Siltä osin kuin Ruotsin lainsäädäntö mahdollistaisi soveltamisen vasta 1.1.2025, ei sääntely joka tapauksessa ole yhdenmukaista. Hallituksen esityksessä ehdotettua voimaantulo- ja soveltamisaikataulua perustellaan sääntelyn yhdenmukaisuudella.

Suomen Yrittäjät

Laura Kurki
veroasiantuntija