Lausunto hallituksen esityksestä eräiksi metsäverotusta koskeviksi muutoksiksi

Valtiovarainministeriö

Vero-osasto

Esitetty muutos

Tuloverolakiin ja rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annettuun lakiin ehdotetaan muutoksia, jotka koskevat metsäverotuksessa sovellettavia määräaikaisia verovapauksia. Lisäksi muutettaisiin metsävähennystä koskevia säännöksiä, sekä lisättäisiin väliaikainen ensiharvennuksesta saadun puun myyntitulon verovapaussäännös.

Lausunto

Osittainen puun myyntitulon sekä ensiharvennuksesta saadun puun myyntitulon määräaikainen verovapaus perustuu haluun turvata metsäteollisuudelle tärkeän raaka-aineen saanti, kun Venäjältä tuodun puun määrä pienenee vientitullien astuessa voimaan. Ensiharvennuksen määräaikaisen verovapauden tarkoituksena on lisäksi kannustaa ensiharvennusten tekemiseen, jotta saataisiin tulevaisuudessa hyviä ja tuottavia talousmetsiä. Metsävähennyksen kasvattamisen toivotaan rohkaisevan metsänomistajia entistä useampien metsätilojen omistukseen, ja poistavan metsäomistuksen pirstaloituneisuuden ongelmia.

Muutoksilla voidaan perustellusti olettaa olevan puun myyntiin kannustava vaikutus. Lisäksi se parantaa metsäkoneyrittäjien, pienten ja keskisuurten puunjalostajien ja kuljetusyrittäjien toimintaedellytyksiä, jotka ovat vahvasti maaseudulla toimivia, eli esityksellä on myös aluepoliittinen ulottuvuus. Verotuki yhdelle toimialalle voi olla yritysten yhdenvertaisen kohtelun kannalta ongelmallista. Koska kuitenkin metsäalan merkitys kansantaloudellemme on niin huomattava, ja esitetyillä muutoksilla voidaan edesauttaa sen toimintaedellytyksiä, Suomen Yrittäjät pitää esitystä kannatettavana.

Puun myyntitulon osittainen verovapaus

Jotta 50 prosentin verovapaus soveltuisi, vuoden 2009 lopussa tehdyistä kaupoista pitäisi puut korjata jo 2010 loppuun mennessä. Koska puunkorjuukoneet tarvitsevat useissa tapauksissa talviolosuhteet voidakseen työskennellä, leuto talvi voi pilata huojennuksen. Pidempi soveltamisaika 50 prosentin huojennukselle vähentäisi mahdollisten leutojen talvien tuomia esteitä puunkorjuulle, ja haittoja korjuuyrittäjille ja puun myyjille.

Osittainen verovapaus on esitystekstistä päätellen pakottavaa oikeutta, eli puun myyjä ei voi valita sovelletaanko sitä edellytysten täyttyessä, muutoin kuin vaihtoehtona ensiharvennuksen verovapaudelle. Nyt suunntellut huojennukset ovat tietyin osin esteenä esim. Kemera-tuen hyödyntämiselle. Tämän seurauksena voi osittaisen verovapauden hyöty jäädä hieman odotettua pienemmäksi, sillä puuta ei myydä myyntitulojen osittaisen verovapauden viedessä oikeuden muihin tukiin. Osittaisen verovapauden käyttämisen tulisikin olla puun myyjälle vapaaehtoista.

Ensiharvennushakkuiden määräaikainen verovapaus

Ensiharvennus on metsän ensimmäinen kaupallinen hakkuu. Myöhempiin hakkuisiin verrattuna se on työläs ja huonosti tuottava. Ensiharvennuksesta saatava kuitupuu on lisäksi laadullisesti huonompaa, kuin päätehakkuista saatava, joka vaikuttaa hintaan. Metsän tuottavuuden parantamiseksi ensiharvennus tulisi tehdä oikeaan aikaan, mutta hyvin usein niitä lykätään myynnin kannustinten ja taloudellisen pakon puuttuessa.

Esitetyllä määräaikaisella verovapaudella ensiharvennuksesta saadusta puun myyntitulosta saavutettaneen haluttu tavoite ensiharvennusten lykkäämisen vähentymisestä. Esityksen etuna näemme myös sen, että se tuonee lisää kysyntää metsäkoneyrittäjien työlle, ja parantaa jossain määrin raaka-aineen saatavuutta myös pk-puunjalostusyrityksille silloin kun ensiharvennuksesta saadaan myös pikkutukkia.

Esitetty neljän kuukauden mittainen (1.4.-31.8.2008) verovapausjakso on hyvin lyhyt, ja koska se on jo päättynyt, ei esityksellä tältä osin ole enää työllisyyttä lisäävää vaikutusta. Metsäkoneyrittäjllä on nyt jo vaikeuksia hoitaa sovitut työt siten, että puut tulevat korjatuiksi verohuojennukseen kuuluvana aikana.

Ennakkoraivauksen suorittaminen

Ennakkoraivaus on metsurityönä suoritettavaa raivausta, joka tehdään ennen varsinaista hakkuuta. Sen teettäminen voi parantaa hakkuun tuottavuutta jopa kolmanneksella. Luonnoksessa lähdetään siitä, että ennakkoraivauksesta syntyneet menot ovat osittain verovapaan tulon hankkimisesta aiheutuvina vain osittain vähennyskelpoisia.

Koska nyt esitettyjen verohuojennusten aikarajat ovat melko lyhyet, on järkevää, ettei huojennusaikana korjauskalustoa sidottaisi huonosti tuottaviin, ennakkoraivaamattomin kohteisiin, vaan kalusto olisi mahdollisimman paljon puuta tuottavassa käytössä. Tämän vuoksi on tarkeää, että ennakkoraivauksen kulut ovat kokoisuudessaan vähennyskelpoisia.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Jussi Järventaus

toimitusjohtaja

Satu Grekin

veroasiantuntija