Lausunto hallituksen esityksestä laeiksi majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain 4 §:n ja kilpailulain 25 §:n muuttamisesta

Työ- ja elinkeinoministeriö

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää Suomen Yrittäjiltä lausuntoa otsikkoasiasta. Kiitämme mahdollisuudesta antaa näkemyksiämme esityksen sisällöstä ja sen vaikutuksista yritystoimintaan.

Esityksen sisältö ja tavoitteet

Esityksessä luovuttaisiin ravitsemistoiminnan harjoittajan velvollisuudesta tehdä kirjallinen ilmoitus poliisille ravitsemisliikkeen aukioloajan pidennyksestä kello 2:n ja 5:n välisenä aikana edellyttäen, että ravitsemisliikkeessä ei sanottuna aikana anniskella eikä nautita alkoholijuomia. Muutettavaksi esitetty säännös koskee ns. yökahviloita, joissa ei anniskella tai nautita alkoholijuomia kello 2–5 välisenä aikana.

Samalla esityksellä poistettaisiin kilpailulain yrityskauppasäännöksistä tarpeettomana sähkömarkkinoilla tapahtuvia yrityskauppoja koskeva erityissäännös.

Turhan sääntelyn purkaminen on kannatettavaa

Esitys on kannatettava ja se vähentää joidenkin ravitsemusliikkeiden turhaa hallinnollista taakkaa ja maksuja. Sääntelyn sujuvoittaminen onkin yksi hallitusohjelman kärkihankkeista. Tavoitteena on sääntelyn nettomääräinen keventäminen ja säädöksille vaihtoehtoisten ohjauskeinojen käytön lisääminen. Hyvällä sääntelyllä vahvistetaan kilpailukykyä ja edistetään yritysten toiminnan tuottavuutta. Yritysten kilpailukykyä edistävä sääntely lisää työllisyyttä ja motivoi kasvua.

Esityksessä ehdotetaan poistettavaksi kilpailulain yrityskauppavalvontasäännöksistä sähkömarkkinoilla tapahtuvia yrityskauppoja koskeva erityissäännös. Pidämme esitystä kannatettavana, sillä säännöstä ei ole käytännössä koskaan sovellettu. Tarvetta erityissääntelyyn ei ole, koska kaikkiin yrityskauppoihin sovelletaan kilpailulain 25.1 §:n säännöstä.

Yritys- ja yrittäjävaikutusten arviointiin panostettava

Lausunnolla olevassa hallituksen esityksessä on arvioitu, että ilmoitusmenettelystä luopuminen koskee yökahviloita. Yökahvilat ovat tyypillisesti pieniä pikaruokaravintoloita, kuten kebab-pizzerioita. Kyse voi olla myös liikkeen aukipitämisestä urheilutapahtuman ajaksi. Myös anniskelupaikka voi muuttua yökahvilaksi kello 2:n jälkeen, mutta esityksen mukaan vain harva anniskelupaikka muuttuu yökahvilaksi. Ilmoitusmenettelystä peritään 32 euron suoritemaksu.

Esitysluonnoksen vaikutusarvioinnissa on kuvattu, mitä liikkeitä ilmoitusvelvollisuuden poistaminen esimerkiksi koskee. Myös euromääräinen vaikutus on selvillä. Sen sijaan yritysten ja yrittäjien lukumäärää ei ole esityksessä arvioitu. Katsomme, että olisi perusteltua käyttää hallituksen esityksissä kuvailevan analyysin lisäksi kvantitatiivisia menettelyitä vaikutusarviointien tueksi. Lainsäädännön arviointineuvosto on lausuntokäytännössään korostanut vaikutusten kvalifiointia aina, kuin se suinkin on mahdollista.

Kunnioittavasti
Suomen Yrittäjät ry

Mikael Pentikäinen Tiina Toivonen
toimitusjohtaja lainsäädäntöasioiden päällikkö