Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi työnantajan sosiaaliturvan maksusta vapauttamisesta Kainuun hallintokokeilualueella vuosina 2005-2012

Helsinki

Sosiaali- ja terveysministeriö

Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnantajien sosiaaliturvan maksusta vapauttamista Kainuun hallintokokeilualueella vuosina 2005-2012. Kokeilun piiriin kuuluisi esityksen mukaan yksityiset työnantajat, kotitaloudet, valtion liikelaitokset sekä kuntatyönantajat. Kuitenkin ulkopuolelle rajattaisiin EU säännöksestä johtuen maatalous, porotalous, kalastus ja liikenne. Työnantaja tekisi ehdotuksen mukaan verovirastolle aloittamisilmoituksen ja sen jälkeen oma-aloitteisesti ennakkopidätyksen yhteydessä maksuvapautusvähennyksen. Maksuvapautuksen enimmäismääräksi ehdotetaan EU säännöksistä johtuen 30 000 euroa.

Suomen Yrittäjät pitää tärkeänä, että työantajan sosiaaliturvamaksujen vapauttamista kokeillaan ja arvioidaan näin käytännössä mitä työllisyysvaikutuksia tällaisella uudistuksella on. Ehdotus on siten pääpiirteissään kannatettava, vaikkakin samaan aikaan Lapissa ja eräissä saaristokunnissa on meneillään aivan vastaava kokeilu. Suomen Yrittäjät ei kuitenkaan voi hyväksyä seuraavia kokeiluehdotuksessa olevia yksityiskohtia: kokeilun rahoittaminen nostamalla kaikkien työnantajien sosiaaliturvamaksua, kokeilun ulottaminen valtion liikelaitoksiin sekä kuntatyönantajiin

Kokeilun rahoittaminen työnantajan sosiaaliturvamaksua korottamalla

Parhaillaan meneillään olevassa Lapin ja eräiden saaristokuntien työnantajan sosiaaliturvamaksujen alennuskokeilussa sitä rahoitetaan korottamalla työantajan sosiaaliturvamaksuja 0,014 prosenttiyksiköllä. Käytännössä kokeilun rahoitukseen kuluu nykyisillä kokeilualueilla vain puolet maksun korotuksella kerättävästä summasta. Jäljellejäävällä toisella puolikkaalla suurin piirtein voidaan rahoittaa koko nyt esitetty työnantajan sosiaaliturvamaksun vapauttaminen Kainuun hallintokokeilualueella. Näin ollen ei ole perusteita työnantajan sosiaaliturvamaksun lisäkorotukseen kokeilun rahoittamiseksi. Lisäksi tulee ottaa huomioon se, että työnantajan sosiaaliturvamaksua korotettaessa ainakin teoreettisten laskelmien mukaan siitä aiheutuu toisaalla maassa työvoiman vähentyminen vastaavalla määrällä kuin Kainuussa vapauttaminen lisäisi työvoiman kysyntää. Näin ollen nettovaikutus olisi työllisyyden kannalta käytännössä plus miinus nolla.

Valtion liikelaitokset ja kuntatyöantaja

Hallituksen esityksessä ehdotetaan vapautuksen ulottamista myös valtion liikelaitoksiin sekä kuntatyönantajiin. Suomen Yrittäjät pitää tätä tarpeettomana, koska nimenomaan pitäisi suosia työpaikkojen syntymistä yksityiselle sektorille julkisen sektorin sijasta. Tämä on perusteltua siitä syystä, että tuottavuus yksityisellä sektorilla on parempi kuin julkisella sektorilla ja siitä syystä, että valtion liikelaitoksia ja kuntaa tuetaan verovaroin muutoinkin voimakkaasti. Tästä syystä ei ole myöskään perusteita vapauttamisen ulottamiseen valtion liikelaitoksiin ja kuntatyönantajaan siitä syystä, että nämä olisivat kilpailullisesti samassa asemassa yksityisten toimijoiden kanssa. Lisäksi uudistuksen rahoitustarpeet ovat vähäisemmät, jos sitä ei uloteta julkiseen sektoriin.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Jussi Järventaus
toimitusjohtaja

Risto Suominen
johtaja