Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle sähköistä tunnistamista ja sähköistä allekirjoitusta koskevasta lakiehdotuksesta

Liikenne- ja viestintäministeriö

Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjiltä lausuntoa tekemästään lakiesitysluonnoksesta, joka koskee vahvaa sähköistä tunnistamista sekä sähköistä allekirjoitusta.

Osittain ehdotus olisi aivan uutta sääntelyä, jolla ei ole vastinetta EU-tasolla eikä ilmeisesti myöskään laajemmin kansainvälisesti. Vahva sähköinen tunnistaminen kohdistuisi luonnollisten henkilöiden tunnistamiseen. Nämä luonnolliset henkilöt voisivat puolestaan edustaa jotain toista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, mutta roolitiedon liittäminen tunnistusvälineen haltijaan ei kuulu ehdotetun lain alaan. Sääntelyn ulkopuolelle jäävät myös sellaiset vahvan tunnistamisen menetelmät, joita käytetään suljetussa ympäristössä, kuten esimerkiksi jonkun yrityksen tunnistamistarpeisiin. Ehdotuksen mukaan valvovana elimenä toimii Viestintävirasto. Palveluntarjoajat tekisivät ilmoituksen Viestintävirastolle.

Suomen Yrittäjät pitää tärkeänä, että ehdotetuilla säännöksillä markkina olisi avoin ja kilpailtu niin, että liian raskas sääntely ei estä yksityisten toimijoiden tuloa markkinoille. Tästä näkökulmasta tarvittaisiin vielä vaikuttavuusselvityksiä. Esimerkiksi Ruotsissa sähköisiä allekirjoituksia koskeva sääntely on jäänyt siinä suhteessa tehottomaksi, että markkinoille ei ole toistaiseksi tullut yhtään laatuvarmenteita myöntävää toimijaa. Suomessa tulee pitää huoli myös siitä, että lain tullessa voimaan markkinat todella ovat vapaat ja niillä on aktiivisia toimijoita ja vaihtoehtoja käytettävissä. Tästä syystä on huolehdittava myös siitä, että 9 §:ssä mainittu ensitunnistaminen on mahdollista myös yrityksille eikä vain poliisille. Lisäksi on varmistettava se, että Väestörekisterikeskus julkisena toimijana on markkinoilla samoilla pelisäännöillä kuin yksityiset palveluntarjoajat. Varmenteiden käytön osalta tulee varmistaa se, että julkisen hallinnon sähköisiin tietojärjestelmiin pääsee myös kaupallisia varmenteita käyttämällä, kuten Tupas-tunneisteilla tai esimerkiksi mobiilitunnistamista käyttäen.

SUOMEN YRITTÄJÄT

Jussi Järventaus
toimitusjohtaja

Risto Suominen
johtaja