Lausunto luonnoksesta lakiehdotukseksi tupakkalain muuttamisesta

Sosiaali- ja terveysministeriölle

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoasiassa. Suomen Yrittäjät esittää kunnioittaen asiasta seuraavaa:

Tupakan vähittäismyynnin luvanvaraisuus ja lupamaksu

Suomen Yrittäjät ei vastusta tupakkatuotteiden myynnin luvanvaraisuutta. Se nähdään keinona torjua tupakkatuotteiden harmaita markkinoita.

Edelleen Suomen Yrittäjät kannattaa ehdotukseen kirjattua lupamaksun määräytymisperustetta eli sitä, että lupamaksu määriteltäisiin lupahakemuksen käsittelystä ja luvan myöntämisestä tosiasiallisesti syntyvien kustannusten perusteella. Ehdotuksen mukaan lupamaksun suuruudeksi on arvioitu 40-160 euroa. Koska kyseessä on kertaluonteinen ja myyntipaikkakohtaisesti perittävä maksu, voidaan arvioitua summaa pitää kohtuullisena.

Suomen Yrittäjät pitää erikoisena, että lupahakemuksessa on ilmoitettava myös myyntipisteiden lukumäärä. Suomen Yrittäjät ei hyväksy, että tällä ilmoitusvelvollisuudella olisi merkitystä lupamaksun suuruuteen. Luvanvaraisia yrityksiä ei saa asettaa myyntipisteiden lukumäärän perusteella keskenään eriarvoiseen asemaan, kun lupahakemus kuitenkin myönnetään myyntipaikkakohtaisesti.

Vähittäismyynnin valvonta ja valvontamaksu

Ehdotuksen mukaan tupakkatuotteiden myynnin valvonnasta vastaisi edelleen kunta, mutta nykyistä ilmoituksiin perustuvaa valvontaa tuettaisiin järjestelmällisellä viranomaisvalvonnalla. Valvonnasta perittäisiin myyntipaikkakohtainen, vuosittainen valvontamaksu ja sillä katettaisiin viranomaisvalvonnasta aiheutuvat kustannukset.

Suomen Yrittäjät suhtautuu varauksellisesti valvonnan maksullisuuteen tilanteessa, jossa viranomaisvalvonta kuitenkin pohjautuu yritysten itsensä toteuttamaan kirjalliseen omavalvontaan. Omavalvontaa sovelletaan Suomessa tupakkatuotteiden lisäksi myös elintarvikkeiden ja alkoholijuomien myynnin kohdalla ja sen tarkoituksena on vähentää viranomaisvalvonnan tarvetta ja kustannuksia. Suomen Yrittäjät pitää epätodennäköisenä, että kunnalle automaattisesti kertyvät vuosittaiset valvontamaksut korreloisivat viranomaisvalvonnasta tosiasiallisesti aiheutuvien kustannusten kanssa varsinkin kun toistaiseksi on vielä epäselvää, mitkä tulevat olemaan kunnan todelliset resursseja toteuttaa valvontatehtäväänsä ja saada lakia rikkovat yritykset kontrolliin. Suomen Yrittäjien mielestä valvontamaksun, mikäli sellaista on ylipäätänsä tarpeen periä, tulee ehdottomasti määräytyä yksinomaan myyntipaikassa suoritetun todellisen viranomaisvalvonnan kustannusten perusteella.

Muilta osin Suomen Yrittäjillä ei ole kommentoitavaa ehdotuksen johdosta.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Antti Neimala
johtaja