Lausunto luonnoksesta lakiehdotukseksi tupakkalain muuttamisesta

Sosiaali- ja terveysministeriö
Terveysosasto

Viite Lausuntopyyntö

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjiltä lausuntoa luonnoksesta lakiehdotukseksi tupakkalain muuttamisesta, minkä johdosta Suomen Yrittäjät esittää lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.

Lakiehdotusluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annettua lakia siten, että tupakkatuotteiden myynti säädetään luvanvaraiseksi ja luvan käsittely, myöntäminen ja myynninvalvonta maksulliseksi. Maksujen saajana olisi kunta, joka vahvistaisi maksun suuruuden enintään luvan käsittelystä ja myöntämisestä kunnalle aiheutuvien kustannuksien suuruiseksi. Lakiehdotusluonnoksen mukaan savukepakkausten sisältämien savukkeiden vähimmäismääräksi ehdotetaan 20 savuketta ja irtotupakan pienimmän myyntipakkauksen kooksi 30 grammaa tupakkaa. Keskeisenä perusteena on alaikäisten henkilöiden tupakoinnin vähentäminen.

Suomen Yrittäjät kannattaa tupakkatuotteiden myynnin valvomista ja sitä, että alaikäisten henkilöiden tupakkatuotteiden hankinta pyritään estämään mahdollisimman tehokkaasti.

Ehdotettu lupamenettely on kuitenkin liian raskas niin tupakkatuotteita myyville yrityksille kuin kuntien valvontaviranomaisille. Lupamenettelystä saatavat hyödyt alaikäisten henkilöiden tupakoinnin vähentämiseksi voidaan saavuttaa myös tupakkatuotteiden myynnin ilmoitusvelvollisuudella. Lakiehdotusluonnoksessa ei myöskään käsitellä millään tavoin tupakkatuotteita myyvien yrityksien jo olemassa olevia omavalvontajärjestelmiä ja niiden edelleen kehittämistä. Tupakkatuotteita myyvien yritysten omavalvontajärjestelmät ovat tietojemme mukaan suurelta osin toimivia ja järjestelmiä on kehitetty yhteistyössä yritysten ja kuntien välillä.

Suomen Yrittäjät katsoo, että lupamenettelyä vastaavat hyödyt voidaan saavuttaa pienemmin kustannuksin saattamalla tupakkatuotteiden myynti ilmoitusvelvollisuuden alaisuuteen ja kehittämällä yrityksien omavalvontajärjestelmiä edelleen yhteistyössä kuntien kanssa. Tällöin yrityksille aiheutuvat kustannukset olisivat huomattavasti ehdotetun lupamenettelyn kustannuksia pienemmät.

Lakiehdotusluonnoksessa ei ole selvitetty riittävällä tavalla sitä, minkälaisia kustannuksia tupakkatuotteiden myynnin luvanvaraiseksi saattaminen aiheuttaa erityisesti pienille yrityksille eikä sitä, kuinka kunnat pystyisivät käytännössä valvomaan tupakkatuotteiden myyntiä. Toteamme, että valtioneuvoston periaatepäätöksellä 1.11.2007 on annettu uudet ohjeet säädösehdotusten vaikutusten arvioimiseksi. Jatkovalmistelussa vaikutusten arviointia on täsmennettävä uusien ohjeiden mukaisesti.

Mikäli vastoin edellä esittämäämme tupakkatuotteiden myynnin valvominen tullaan toteuttamaan lakiehdotuksessa esitetyllä lupamenettelyllä, ei lupamenettelyn kustannuksia tule kohdistaa yksinomaan pieniin yrittäjiin. Pieniä yrityksiä on myös kohdeltava tasavertaisesti muiden yritysten kanssa lupien myöntämismenettelyssä niin lupaharkinnan kuin käsittelyajan suhteen.

Suomen Yrittäjät ry

Jussi Järventaus
toimitusjohtaja

Outi Tähtinen
lainopillinen asiamies