Lausunto verkkovierailuasetuksen (roamingmaksuasetus) muuttamisesta

Liikenne- ja viestintäministeriölle

Liikenne- ja viestintäministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjiltä lausuntoa Euroopan komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi verkkovie­railusta yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella annetun asetuksen (EY) N:o 717/2007 ja sähköisten viestintäverkkojen annetun direktiivin 2002/21/EY muuttami­sesta. Asetuksella säännellään toisessa EU- tai ETA-maassa soitettujen ja vastaan­otettujen matkapuheluiden hintoja tukku- ja vähittäistasolla. Suomen Yrittäjät esittää lausuntonaan asiassa kohteliaimmin seuraavaa.

Suomen Yrittäjät pitää kannatettavana EU:n toimia kehittää sähköisiä viestintäpalve­luja matkaviestintäverkkojen käyttäjien hyväksi heidän matkustaessaan yhteisön alu­eella ja käyttäessään verkkovierailupalveluja. Komission tekemät muutoseh­dotukset verkkovierailuasetukseen ovat lähtökohtaisesti oikeansuuntaisia. On tärkeää, etteivät matkaviestintäverkkojen käyttäjien puheluista, teksti­viesteistä ja datapalveluista maksamat hinnat nouse kohtuuttoman korkeaksi yhteisön alueella matkustettaessa. Komission ehdotus parantaa avoimuutta viestintäpalvelujen hinnoittelusta on kannatettava.

Suomen Yrittäjät katsoo, että verkkovierailuasetuksen voimassaoloa tulisi jatkaa kol­mella vuodella 30. kesäkuuta 2013 asti verk­kovierailupuheluiden tukku- ja vähittäis­hintakattojen osalta. Asetuksen voimas­saoloa on tarpeellista jatkaa, etteivät tukku- ja vähittäishinnat verkko­vierailupuheluissa nousisi jälleen. Myöskään asetuksen jatkaminen pelkästään tuk­kutasolla verkkovierailupuheluissa ei ole kannatettavaa, koska ehdotuksesta ilmenee, etteivät asiakasyritykset ja kuluttajat tällöin hyötyisi asetuksen jatkamisesta verkko­palvelujen vähittäishinnoissa.

Kaikkien verkkovierailupuhelujen laskutuksen tulisi lähtö­kohtaisesti pe­rustua tosiasialliseen, sekuntikohtaiseen käyttöön. Sekuntikohtaisen las­kutuksen käyttöä tulisi so­veltaa sekä puhelujen vastaanottamiseen että vähittäis- ja tukkutason puheluihin. Jos tiukka sekuntikohtainen laskutus puhelujen soittamisesta on operaatto­reille tappiol­lista tai aiheuttaa muuten kohtuuttomia kustannuksia, Suo­men Yrittäjät pitää parempana mukautetun sekuntikohtaisen laskutuksen käyttöönot­toa, kuin nykyjärjestelmän minuuttikohtaisen lastutuksen jat­kamista. Mu­kautetussa sekuntikohtaisessa laskutuksessa soitettujen puheluiden vä­hittäishinnaksi tulisi enin­tään 30 sekunnin vähimmäislasku­tusaika.

Suomen Yrittäjät kannattaa asetuksen soveltamisalan laajentamista verkko­vierailutekstiviesteihin ja verkkovierailudatapalveluihin. Vaikka verkko­vierailuteks­tiviestien hinnat eivät nouse niin korkeaksi kuin verkkovierailupuhelujen ja datapal­velujen hinnat, asetuksen laajentaminen tekstiviesteihin on tarpeellista, koska koti­maan tekstiviesti­hintoihin verrattuna verkkovierailuhinnat ovat suhteettoman korkeita.

Erityisen tärkeää on, että asetuksen soveltamisalaa laajennetaan datapalvelujen verk­kovierailuun jättilaskujen välttämiseksi. Ainakin vä­hittäishinnat ovat olleet datapal­velujen verkkovierailuissa kohtuuttoman korkeita, kun niitä verrataan vastaavista ko­timaan palveluista perittäviin hintoihin. Avoimuuden lisääminen edistää yritysasiak­kaiden ja kuluttajien mahdollisuutta saada tietoa verkkovierailudatapalveluiden hin­noista. Suomen Yrittäjät pitää hyvänä vaihtoehtona, että asiakkaat voivat halutessaan valita palvelun katkaisurajatoiminnon, mikäli sen toteuttaminen on ylipäätänsä tekni­sesti mahdollista. Yleensä laskutus ei tapahdu reaaliajassa, vaan muutaman päivän viiveellä.

Datapalveluverkkovierailuun on ehdotettu tukkutasolla 1 euron megabittikohtaista tur­varajaa tukkuhinnoissa. Vähittäishintoihin ei ole suunniteltu hintakattoa datapalve­luverkkovierailun osalta, koska komission ehdotuksen mukaan on todennäköistä, että markkinoille syntyy lisää kilpailua korvaavien palveluiden ansiosta. On tärkeää, että datapalveluverkkovierailuhintoja saadaan myös vähittäistasolla alem­maksi. Eräs harkinnanarvoinen vaihtoehto hintojen laskemiseksi voisi olla, että data­siirron hinta perus­tuisi ny­kyisen tiedonsiirron määrän sijasta aikaan, esimerkiksi tiet­tyyn vuorokaudelta perittä­vään kiinteään hintaan.

Suomen Yrittäjät toivoo, että kilpailu lisääntyy asetuksen laajentamisen myötä sähköi­sissä palveluissa ja etteivät katto­hinnat muodostaisi todellisuudessa alinta hintaa verk­kovierailupuheluissa, -tekstivies­teissä ja -datapalveluissa. Erityisen tärkeänä pi­dämme, että jatkovalmistelussa kiinnitetään huomiota ehdotusten vaikutuksiin pienten yritysten kannalta ja että toteutuvien muutosten käytännön vaikutuksia seurataan te­hokkaasti.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Jussi Järventaus

toimitusjohtaja

Elina Rimppi

lainopillinen asiamies