Osapäivärahaa selvittäneen työryhmän loppuraportti

Sosiaali- ja terveysministeriö

Viite: Lausuntopyyntö 18.6.2004,HAREnro STM025:00/2003

Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoaiheessa mainitusta asiasta. Esitämme lausuntonamme kunnioittavasti seuraavaa:

Työryhmä on ehdottanut, että osapäivärahajärjestelmästä säädettäisiin sairausvakuutuslaissa. Osapäivärahajärjestelmää käytettäisiin tukemaan työntekijän tai yrittäjän työhönpaluuta pitkähkön työkyvyttömyysjakson jälkeen. Päivärahan määrä olisi puolet osapäivärahakautta edeltävän sairauspäivärahan määrästä, ja sen maksaminen edellyttäisi vakuutetun työajan vähentyvän vastaavasti kuin osittaisen vanhempainrahan edellytyksenä 40 – 60 %:iin aiemmasta. Työntekijän osa-aikainen työhönpaluu perustuisi aina sopimukseen työnantajan ja työntekijän välillä.

Suomen Yrittäjät pitää työryhmän ehdotuksia kannatettavina, ja pitää erityisen tärkeänä, että myös yrittäjille luodaan mahdollisuus palata sairauslomalta työelämään joustavasti.

Haluamme kuitenkin kiinnittää ministeriön huomiota seuraaviin kysymyksiin:

– Työryhmän mietinnön mukaan yrittäjän tulisi antaa luotettava selvitys työaikansa ja tulojensa alentumisesta voidakseen saada osapäivärahaa. Jatkovalmistelussa on pyrittävä huomioimaan, ettei selvityksen esittämisvelvollisuudella suljeta käytännössä pois yrittäjän mahdollisuutta osapäivärahaan. Mietinnössä mainitut osittaisen vanhempainrahan osalta käytössä olevat selvitykset, kuten kirjanpitäjän antama todistus, ovat käytännössä hyviksi havaittuja näyttökeinoja tulojen vähentymisestä ja työajan lyhentämisestä.

– Työryhmä esittää, että oikeus osapäivärahaan voisi syntyä pitkähkön sairausloman jälkeen tilanteissa, jossa työnantajan sairausajan palkanmaksuvelvollisuus on päättynyt. Pitkähköllä sairauslomalla on tarkoitettu vähintään 60 päivää kestävää työkyvyttömyyttä. Työryhmän mietinnössä ei juurikaan ole perusteltu sitä, miksi osapäivärahan maksaminen edellyttäisi työnantajan palkanmaksuvelvollisuuden päättyneen. Suomen Yrittäjät katsoo, että järjestelmän tulisi mahdollistaa osapäivärahan avulla työhön paluu myös sellaisessa tilanteessa, jossa sairausloma on kestänyt 60 päivää, mutta työnantajan työehtosopimukseen tai muuhun sopimukseen perustuva palkanmaksuvelvollisuus jatkuu edelleen.

– Työryhmä on todennut, että lausunnonantajien toivottaisiin erityisesti kiinnittävän huomiota osapäivärahan käytön kohdentumiseen. Koska osapäivärahan edellytyksiin liittyisi 60 päivän työkyvyttömyysaika, yrittäjät todennäköisesti tulisivat käyttämään mahdollisuutta osapäivärahaan suhteellisen harvoin. Uudistus kuitenkin helpottaisi työhön palaamista ja kuntoutumista sellaisten yrittäjien osalta, jotka nykyjärjestelmässä palaavat työhön ennen kuin ovat täysin työkykyisiä. Vaikka näiden yrittäjien osapäivärahoista saattaa aiheutua kustannusodotuksia lyhyellä aikavälillä, on todennäköistä, että asteittaisella työhönpaluulla voitaisiin estää myöhempiä sairauspoissaoloja ja jopa pidentää tätä kautta työssäoloaikaa.

Jussi Järventaus
Toimitusjohtaja

Merja Berglund
Työmarkkina-asiamies