Säädösvalmistelun vaikutusarvioinnin asiantuntijapalvelut – työryhmän loppuraportti

Valtionvarainministeriö

Lausuntopyyntönne 13.8.2007

Valtionvarainministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoasiassa. Suomen Yrittäjät lausuu asiasta kunnioittavasti seuraavaa:

Valtiovarainministeriön ja kauppa- ja teollisuusministeriön yhdessä asettaman työryhmän mietinnössä esitetään lukuisia parannuksia tapaan, jolla säädösvalmistelun vaikutusarviointien asiantuntijapalvelut on järjestetty. Tällä hetkellähän mitään valtioneuvoston laajuista yhtenäistä toimintatapaa ei käytännössä ole olemassa.

Suomen Yrittäjät pitää työryhmän ehdotuksia kannatettavina. Hahmotellut toimet edistäisivät säädösvalmistelun vaihtoehtojen ja vaikutusten riittävää selvittämistä, olisivat omiaan tehostamaan sidosryhmäyhteistyötä ja lisäisivät säädösvalmistelun avoimuutta. Pitkällä tähtäyksellä kehittämisehdotukset voivat osaltaan johtaa säädösjärjestelmän laadun ja yritysten toimintaympäristön kilpailukyvyn paranemiseen.

Ottamatta kantaa ehdotusten yksityiskohtiin Suomen Yrittäjät painottaa seuraavia näkökohtia jatkovalmistelua silmälläpitäen:

Ensinnäkin vaikutusarvioinnin tuen järjestäminen kytkeytyy hallituksen säädöspolitiikkaan ja erityisesti valmisteilla olevan hallituksen lainsäädäntösuunnitelman toteuttamiseen. Lainsäädäntösuunnitelma luo hyvän tilaisuuden verkostomaisen asiantuntijapalvelun synnyttämiseksi merkittävien säädöshankkeiden todellisten tarpeiden mukaisesti.

Toiseksi on tärkeätä huolehtia laajemminkin siitä, että ministeriöiden välille syntyy aito yhteistyöverkosto, joka voi huolehtia sille kaavailluista tehtävistä. Ensimmäisessä vaiheessa on määriteltävä selkeä vastuutaho, jonka tehtävänä on huolehtia verkoston perustamisesta ja toiminnan käynnistymisestä. Täydellisen itseohjautuvasti verkosto ei tule toteutumaan.

Kolmanneksi on välttämätöntä, että sektoriministeriöiden vastuuseen jatkossakin vahvasti perustuvaa järjestelmää arvioidaan avoimesti työryhmän esittämän aikataulun puitteissa. Elleivät nyt ehdotetut, ministeriöiden vapaaehtoisuuteen perustuvat kehittämisehdotukset johda toiminnan muuttumiseen, on kysymykseen keskitetystä tuesta ja erityisesti säädösvalmisteluprosessien tehokkaammasta valvonnasta palattava uudelleen.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Jussi Järventaus
toimitusjohtaja

Janne Makkula
lainopillinen asiamies