Yhdistyslain tarkistaminen

Oikeusministeriö

Oikeusministeriö on pyytänyt Suomen Yrittäjät ry:ltä lausuntoa otsikkoasiassa. Suomen Yrittäjät lausuu asiasta seuraavaa:

Yhdistyslain tarkistamista pohtinut työryhmä ehdottaa mietinnössään, että yhdistyslakia muutettaisiin seuraavasti:

1) säännöissä voitaisiin määrätä etäosallistumisesta yhdistyksen tai valtuutettujen kokoukseen tietoliikenneyhteyden tai muun teknisen apuvälineen avulla,

2) pienet yhdistykset vapautettaisiin velvollisuudesta toimittaa tilintarkastuslaissa tarkoitettu tilintarkastus, ja yhdistysten nykyinen maallikkotarkastus korvattaisiin sääntelemällä ns. toiminnantarkastuksesta ja

3) Yhdistyslakiin lisättäisiin säännökset uudesta lakisääteisestä toimielimestä, toimeenpanevasta johtajasta, joka hoitaa yhdistyksen päivittäistä hallintoa ja on siitä vastuussa.

Lisäksi työryhmä on käsitellyt eräitä muita kysymyksiä, joiden osalta lausumme tässä yhteydessä yhdistysten fuusiosta. Työryhmän mietintö ei ole yksimielinen.

Aluksi toteamme, että tarvetta yhdistyslain kokonaisuudistukseen ei nähdäksemme ole.

Etäosallistuminen

Työryhmä ehdottaa, että yhdistyksen kokoukseen voidaan säännöissä mainituilla edellytyksillä osallistua myös postitse taikka tietoliikenneyhteyden tai muun teknisen apuvälineen avulla. Työryhmän ehdotus merkitsee myös sitä, että säännöissä voidaan antaa yhdistyksen hallitukselle oikeus päättää teknisten apuvälineiden käyttöönotosta.

Toteamme, että yhdistystoiminnan kannalta keskusteleva kokoustilanne on tärkeä. Nykytekniikkaa tulee kuitenkin voida hyödyntää myös yhdistystoiminnassa. Katsomme työryhmän enemmistön kannasta poiketen, että yhdistyksen kokoukseen osallistuminen tulisi olla mahdollista tietoliikenneyhteyden tai muun teknisen apuvälineen avulla vain ns. on-line –tilassa eli silloin, kun kokous on fyysisesti koolla. Tällöin teknisen apuvälineen käyttäminen on vaihtoehto fyysiselle läsnäololle kokouksessa. Tämä ratkaisu on sekä oikeudellisesti että yhdistystoiminnan käytännön kannalta selkein. Sinällään on-line -osallistumisen mahdollisuus voidaan mielestämme jättää säännöissä yhdistyksen hallituksen harkintaan.

Toiminnantarkastus

Yhdistysten tilintarkastuksen osalta kannatamme työryhmän ehdotusta, jonka mukaan pienet yhdistykset vapautetaan lakisääteisestä tilintarkastuksesta. Katsomme kuitenkin, että laissa tulee varmistaa yhdistyksen jäsenten mahdollisuus valvoa yhdistyksen johdon toimintaa. Selkeintä olisi sen vuoksi säätää toiminnantarkastus pakolliseksi niissä yhdistyksissä, joissa ei toimiteta tilintarkastuslain mukaista ammattitilintarkastusta.

Toimeenpaneva johtaja

Suomen Yrittäjät katsoo, että lakiin voidaan ottaa työryhmän ehdotuksen mukaisesti säännökset yhdistysoikeudellisesta toimielimisestä, toimeenpanevasta johtajasta. Tällainen toimielin hoitaisi yhdistyksen päivittäistä hallintoa ja olisi siitä vastuussa. Kyse olisi sääntömääräisestä ja yhdistykselle vapaaehtoisesta toimielimestä eikä lakimuutos vaikuttaisi nykyisten työsuhteisten toiminnan- ja toimitusjohtajien asemaan. Näin ollen muutos edesauttaisi yhdistysten mahdollisuutta valita itselleen parhaiten sopiva hallintomalli.

Yhdistysten sulautuminen

Katsomme, että yhdistysten sulautumisesta olisi perusteltua säädellä. Näin ollen esitämme, että asiaa ryhdytään erikseen valmistelemaan.

SUOMEN YRITTÄJÄT RY

Jussi Järventaus

toimitusjohtaja

Janne Makkula

lainopillinen asiamies