Julkiset hankinnat
Tiesitkö, että julkisissa hankinnoissa on tarjolla kauppaa ainakin yli 35 miljardin euron edestä Suomessa. Ne tarjoavat yrityksellesi lukuisia mahdollisuuksia kaupankäyntiin ja menestymiseen ja voivat olla hyviä meriittejä esimerkiksi yrityksesi kansainvälistyessä.
Lähtökohta on, että julkisissa hankinnoissa on noudatettava hankintalakia, joka perustuu avoimuuteen, syrjimättömyyteen ja tasapuolisuuteen. Laki turvaa pienille ja keskisuurille yrityksille pääsyn muiden tarjoajien kanssa osallistumaan tavaroiden, palvelujen ja rakennusurakoiden tarjouskilpailuihin.
Julkisia asiakkaita – lakitekstissä hankintayksiköitä – ovat muun muassa valtio, kunnat, kuntayhtymät ja seurakunnat. Huomaa, että hankintojen kilpailuttamisvelvoite voi koskea myös yrittäjää itseään: kenestä tahansa tulee hankintayksikkö, jos hankinnan tekemistä varten saadaan julkista tukea yli puolet hankinnan arvosta.
Yrittäjien hankintaneuvonnan yhteystiedot
Hankintaneuvontapalvelu tarjoaa maksutonta neuvontaa jokaisessa maakunnassa. Hankintaneuvoja palvelee pk-yrittäjiä ja hankintayksiöitä. Esimerkiksi yrittäjä saa räätälöityä neuvontaa yrityksen toimialan näkökulmasta. Kuntaa neuvotaan muun muassa uusissa tavoissa jakaa hankinta osiin.
Julkisia hankintoja on kolmenlaisia
Pienimmästä suurimpaan lueteltuna ne ovat: 1) pienhankinnat, 2) kansalliset hankinnat sekä 3) EU-hankinnat.
Pienhankinnat eivät ylitä arvoltaan kansallisia kynnysarvoja, eikä niistä ole pakko julkaista tarjouspyyntöä Hilmassa. Pienhankinnat voi siis kilpailuttaa kevyempänä menettelynä, koska niihin ei sovelleta hankintalakia. Pienhankinnoissa tulee silti noudattaa hankintalain avoimuutta, tasapuolisutta ja syrjimättömyyttä.
Yleensä pienhankinnat kilpailutetaan hankintayksikön hankintaohjeiden ja toimintasääntöjen mukaisesti. Moni hankkija ilmoittaakin arvoltaan ja merkitykseltään suuremmat pienhankintakokonaisuudet pienhankintaportaalissa tai omilla verkkosivuillaan.
Suomalaisia pienhankintaportaaleja ovat esimerkiksi:
• HankintaSampo
• Hankintapalvelu.fi
• Cloudian pienhankintapalvelu
• Mercell Oy:n hankintavahtipalvelu sekä
• valtiolla Hanki-palvelu.
Kun hankinnan arvo ylittää kansalliset kynnysarvot, on hankinnasta julkaistava tarjouspyyntö Hilmassa ja hankinta toteutetaan hankintalain mukaisesti. Kynnysarvot arvot (ilman arvonlisäveroa) 1.1.2022 alkaen ovat
- Tavarat, palvelut ja suunnittelukilpailut 60 000 euroa
- Käyttöoikeussopimukset 500 000 euroa
- Sosiaali- ja terveyspalvelut 400 000 euroa
- Rakennusurakat 150 000 euroa
- Käyttöoikeussopimukset 500 000 euroa
- Muut eritykset palvelut 300 000 euroa
Käyttöoikeussopimus tarkoittaa karkeasti ottaen sitä, että hankintayksikkö tarjoaa puitteet, mutta tuotto kertyy hankintayksikön sijaan asiakkailta. Käyttöoikeuksia ovat esimerkiksi oikeus järjestää koulussa valokuvaus tai pitää kahvilaa kunnan uimahallissa.
EU-kynnysarvot ylittävät ilmoitukset menevät Hilma-palvelun lisäksi julkaistavaksi myös EU:n ilmoituspaikassa Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (S-sarja) sekä TED-tietokannassa.
EU-kynnysarvot perustuvat GPA -sopimukseen sekä komission antamaan asetukseen. EU-kynnysarvoja tarkistetaan kahden vuoden välein.
Kynnysarvot (ilman arvonlisäveroa) 1.1.2024 alkaen ovat:
- Tavaroiden, palveluiden ja suunnittelukilpailuiden valtion keskushallintoviranomaisella kynnysarvo on 143 000 euroa ja muiden hankintaviranomaisten 221 000 euroa.
- Rakennusurakoiden osalta kynnysarvo on 5 538 000 euroa.
Erityisalojen hankinnat
Erityisalojen hankintalakia soveltavat vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivat hankintayksiköt.
Erityisaloja koskee muista hankinnoista erillinen hankintalaki ja -direktiivi. Erityisalojen hankintalaki vastaa silti pääasiassa hankintalain säännöksiä.
Erityisalojen kynnysarvot 1.1.2024 alkaen:
- Tavara- ja palveluhankintojen arvo on 443 000 euroa.
- Rakennusurakoiden arvo on 5 538 000 euroa.
- Käyttöoikeussopimusten kynnysarvo on 5 538 000 euroa.
Näin pääset eteenpäin julkisten kilpailutusten kanssa
Tarjouspyynnöt löydät Hilma-palvelusta
Käynnissä olevat julkiset kilpailutukset löydät julkisten hankintojen ilmoituskanavasta Hilma-palvelusta. Siellä julkisen sektorin ostajat ilmoittavat tulevista hankinnoistaan, käynnissä olevista kilpailutuksistaan sekä päättyneiden kilpailutusten tuloksista.
Hankintalaki velvoittaa julkaisemaan hankinnasta tarjouspyynnön Hilma-palvelussa, mikäli hankinnan arvo ylittää kansalliset kynnysarvot. Kynnysarvot on kerrottu tällä sivulla alempana.
Oppaat apunasi julkisissa hankinnoissa
Elinvoima hankinnoista -e-julkaisuna
Yrittäjien hankintaneuvonta tukenasi
Hankintaneuvontapalvelumme tarjoaa maksutonta neuvontaa yrittäjille ja hankintayksiköille jokaisessa Yrittäjien aluejärjestössä. Voit saada esimerkiksi räätälöityä neuvontaa yrityksesi toimialan näkökulmasta. Kuntapäättäjiä opastetaan muun muassa uusissa tavoissa jakaa hankinta osiin. Hankintaneuvojamme myös kehittävät yritysten ja hankintayksiköiden välistä vuoropuhelua.
Lisätietoa: Yrittäjien julkaisuja julkisista hankinnoista
Tapahtumakalenteri: Julkiset hankinnat
Yrittäjien tuoreimmat uutiset julkisista hankinnoista
Hankintalaki on yrittäjien ja kuntien puolella
Hankinnoissa on tapahtumassa nyt monenmoista. Niille ladataan hallitusohjelmassa liki 30 vaatimusta, valtiovarainministeriö ja Kuntaliitto valmistelevat kansallista hankintastrategiaa sekä Hansel & KL Kuntahankinnat yhdistyivät. Kaiken muutostyön keskellä on pidettävä kirkkaasti mielessä, mitä hankintalaki sanoo lain tavoitteeksi.
Hankintalain tavoitteeksi on kirjattu, että sen tehtävänä on tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden, innovatiivisten hankintojen tekemistä sekä turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuoliset mahdollisuudet tarjota tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa.
Tavoitteeksi on myös asetettu, että hankinnat on toteutettava tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ja siten, että pienet ja keskisuuret yritykset ja muut yhteisöt pääsevät tasapuolisesti muiden tarjoajien kanssa osallistumaan tarjouskilpailuihin.
Hankintojen kehittäminen on jatkuvaa hankkijan ja tarjoajan välistä vuoropuhelua. Siihen kannattaa panostaa. Hankintoja kehittämällä hankintayksiköt saavat lisää kaipaamiansa tarjouksia. Myös hankintojen arvostus pääsee sille oikeutettuun asemaan.
Kuntavaikuttamisen asioissa Suomen Yrittäjissä teitä palvelee
