EU:n hankintaesitys tunnistaa Suomen erityistarpeet – ”Inhouse-yhtiöiden markkinoilla temmeltämistä suitsitaan”

Euroopan komissio esitti keskiviikkona uutta hankintasääntelyä, jonka sisältö oli pääosin onnistunut pk-yritysten kilpailuedellytysten kannalta.

– Komissio on tunnistanut Suomen erityispiirteet. Esitys mahdollistaisi sen, että voimme jatkossakin rajoittaa inhouse-yhtiöiden toimintaa ja tukea siten pk-yritysten toimintaedellytyksiä ja reilua kilpailua. Julkisomisteisten inhouse-yhtiöiden markkinoilla temmeltämistä suitsitaan, Suomen Yrittäjien johtaja Harri Jaskari sanoo.

Komission ehdotus koskee julkisia hankintoja, joiden vuosittainen arvo Suomessa on noin 40 miljardia euroa. Summa vastaa noin viidesosaa Suomen bruttokansantuotteesta.

Suomen Yrittäjien, Skal Ympäristöyritysten ja Suomen Romukauppiaiden Liiton mielestä komission esitys huomioi Suomen erityisratkaisut, joilla on pyritty rajoittamaan julkisomisteisten inhouse-yhtiöiden toimintaa markkinoilla.

Julkiset hankinnat on lähtökohtaisesti kilpailutettava, mutta tietyissä tilanteissa kunnat, hyvinvointialueet ja valtio voivat silti ostaa palveluja tai tuotteita omistamiltaan in-house-yhtiöiltä ilman kilpailutusta. Komission asetusluonnoksessa todetaan, että inhouse–sopimukset jäävät sen soveltamisalan ulkopuolelle. 

–  Näin ollen jäsenvaltiot voivat, Suomi mukaan luettuna, edelleen vapaasti säätää tiukemmista edellytyksistä koskien julkisia inhouse-yhtiöitä. Tällä perusteella saamme Suomessa edelleen soveltaa 10 prosentin omistusvaatimusta sekä tiukennettua ulosmyyntirajaa, Jaskari sanoo.

Lisää kilpailua ja avoimuutta

Komissio tavoittelee uudella asetuksella kilpailun lisäämistä, julkisten varojen käytön avoimuutta sekä pk-yritysten aseman parantamista.

–  Julkisen sektorin on aika julkaista hankintojen kustannukset vertailukelpoisesti, minkä lisäksi inhouse-yhtiöiden on aika tulla julkisuuslain piiriin, Jaskari lisää.

Yrittäjien mukaan inhouse-yhtiöiden laaja toiminta heikentää yksityisten yritysten mahdollisuuksia kilpailla julkisista hankinnoista aloilla, joilla markkinoilla toimii jo yksityisiä palveluntarjoajia.

– Julkisen vallan tehtävä on luoda yrityksille hyvät toimintaedellytykset, ei vaikeuttaa niitä epäreilulla kilpailulla, lainsäädäntöasioiden päällikkö Tiina Toivonen Suomen Yrittäjistä sanoo.

Järjestöt antavat kiitosta työministeri Matias Marttiselle, joka on ajanut Suomen ja kilpailullisuuden etua valmistelussa.

– Julkisen vallan tehtävä on luoda yrityksille hyvät toimintaedellytykset, ei vaikeuttaa niitä epäreilulla kilpailulla, Jaskari sanoo.

Suomi on kiristänyt sääntöjä

Suomessa inhouse-yhtiöiden toimintaa on rajoitettu EU:n vähimmäisvaatimuksia tiukemmin. Käytössä ovat muun muassa EU:n hankintadirektiiviä tiukempi ulosmyyntiraja sekä uudet omistusosuusvaatimukset. Tavoitteena on estää julkisomisteisia yhtiöitä hyödyntämästä erityisasemaansa kilpailussa yksityisten yritysten kanssa.

– Kansalliset rajoitukset ehkäisevät tilanteita, joissa kunnat tai valtio kilpailevat omien alueidensa yritysten kanssa, Skal Ympäristöyritysten toimitusjohtaja Lasse Kontiola sanoo.

Komission esitys korvaisi nykyisen hankintadirektiivin uudella asetuksella.

Yrittäjäjärjestöt ovat korostaneet valmistelun aikana, että jäsenmaille on jätettävä mahdollisuus ottaa huomioon kansalliset markkinaolosuhteet ja kilpailun toimivuus.

–  Suomelle tärkeä kysymys on ratkaistu järkevällä tavalla. Nyt asetuksen jatkokäsittelyä on perusteltua edistää. Esityksessä on paljon sellaista, mikä voi parantaa julkisten varojen käyttöä ja vahvistaa yritysten toimintaedellytyksiä, Hanna Kallio-Kokko Suomen Romukauppiaiden liitosta sanoo.